各市、州、县人民政府，省政府各部门：　　楚菜历史悠久，文化底蕴很深，风味特色独特，产业初具规模，在国内外具备一定的知名度和影响力。随着楚菜产业发展，其伸延造就起到更加显著，以农业为基础、餐饮业为核心、食品加工业为主体、旅游业为载体、会展业为平台、物流和信息产业为承托、职业培训为动能，涉及产业融合发展的格局正在构成，但与人民群众日益增长的消费市场需求比起，仍不存在着楚菜品牌提高力弱、产业化程度偏高、政策法规建设迟缓等严重不足。

为推展楚菜创意发展，经省人民政府表示同意，现明确提出以下意见。　　一、指导思想和发展目标　　（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大精神和习近平总书记巡视湖北重要讲话精神，按照省委、省政府部署，打造出、叫响楚菜品牌，减缓楚菜创意发展步伐，增进湖北高质量发展，希望符合人民群众对美好生活的憧憬。以“提高楚菜品牌，弘扬楚菜文化，建设美食强劲省”居多线，竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，按照“政府推展、市场前进、企业主体、社团协商”的原则，了解挖出承传楚菜历史文化底蕴，不断创新业态，着力提高品牌，培育餐饮龙头企业，前进楚菜产业化发展。

　　（二）发展目标。力争到2020年，全省餐饮业营业额多达3500亿元，年均快速增长14%。

创立一批具备地方特色、氛围浓烈的美食名城（乡）、名街、名企、名店、名菜、名点；培育特色独特、知名度低、电磁辐射造就起到显著、年营业额10亿元以上、以餐饮经营为主体的企业集团10家；建构楚菜标准体系，增进楚菜身体健康较慢发展；创立以“楚菜美食博览会”为主体和地方特色楚菜节会为补足，特色独特、主题引人注目、定期举行、有一定影响力、有实质的楚菜节会活动。到2025年，打造出万亿楚菜产业，将我省建设沦为以荆楚文化为底蕴、美食之都（乡）为载体、特色楚菜为标志、符合多元消费市场需求、在国内外具备普遍影响力和较好美誉度的美食强劲省。

　　二、重点工作　　（一）大力实行楚菜品牌创立工程。　　1.规范“楚菜”名称。将湖北菜全称统一规范为“楚菜”。楚文化是荆楚大地的六根，楚菜是楚文化的最重要组成部分和载体，要充份挖出荆楚饮食文化，强化楚菜理论研究，探寻创建楚菜理论体系，谈好楚菜故事，提高楚菜知名度，叫响楚菜品牌。

（责任单位：省商务厅）　　2.培育、大力发展楚菜品牌。实行楚菜品牌工程，审定发售一批楚菜名城（乡）、名街、名企、名店、名菜、名点、名师。积极开展“绿色楚菜原辅材料基地”“绿色餐饮企业”创建活动，培育“绿色楚菜原辅材料基地”100家、“绿色餐饮企业”300家。

提高“清厨暗灶”覆盖面，提升楚菜消费安全性水平。强化美食园区建设，建设一批楚菜美食之都（乡）。2018年楚菜美食博览会积极开展“百城千品万店”活动，作好“十大楚菜系列”审定活动，审定命名“十大楚菜名菜”“十大楚菜名点”“十大楚菜食材”“十大楚菜餐饮企业”“十大楚菜食材基地”“十大楚菜大师”“十大楚菜美食街”“十大楚菜名宴”等楚菜品牌。

（责任单位：省商务厅、省人社厅，各市、州、县人民政府）　　3.希望楚菜研发创意。楚菜发展要坚决挖出承传与创意发展结合。坚决“承继、弘扬、相容、创意”，研发创意特色菜品。

反对餐饮企业成立楚菜研发机构，减缓楚菜创意步伐，强化楚菜菜品和调味品创意，改进饮食器皿，适应环境群众餐饮消费的新变化、新的市场需求。（责任单位：省商务厅，各市、州、县人民政府）　　4.强化楚菜文化研究。更进一步凝练楚菜文化特色，非常丰富楚菜文化内涵，承传楚菜文化精神，强化楚菜文化创造力，前进楚菜文化与时代特色结合，大大提高楚菜文化魅力。集中力量出版发行一部《中国楚菜大典》及系列丛书。

减缓武汉楚菜博物馆建设。大力增进楚菜非物质文化遗产的维护和承传，楚菜产业布局与地域文化结合，重点强化鄂中南淡水鱼虾饮食文化及道家饮食文化、鄂西南土家饮食文化、鄂西北三国饮食文化及道教饮食文化、鄂东佛教饮食文化及东坡饮食文化的建设。（责任单位：省文化厅、省商务厅、湖北经济学院、武汉商学院）　　（二）科学规划楚菜发展布局。

　　1.专责制定楚菜发展规划。按照科学规划、合理布局、引人注目特色的拒绝，坚决与城乡经济发展相衔接、与人民群众消费市场需求相适应、与涉及产业发展互为协商。

涉及部门要减缓楚菜发展顶层设计谋划,逐步将楚菜发展划入经济社会发展总体规划，逐步将餐饮网点布局划入城市商业网点规划、旅游业发展规划，逐步将楚菜原辅材料基地划入农业发展规划，逐步将楚菜加工基地划入食品工业发展规划，逐步将发展大众化餐饮与城市改建和社区商业建设紧密结合一起，统筹规划楚菜发展。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省寄居建厅、省经信委、省农业厅、省旅游委，各市、州、县人民政府）　　2.重点建设楚菜特色核心区区。

重点建设一个“美食之都”、十四个“中国美食之乡”。还包括世界（武汉）淡水鱼美食之都、中国（鄂州）武昌鱼美食之乡、中国（天门、仙桃）蒸菜美食之乡、中国（潜江）小龙虾美食之乡、中国（荆州）楚味美食之乡、中国（钟祥）道家美食之乡、中国（襄阳）三国文化美食之乡、中国（武当）道教文化美食之乡、中国（神农架）生态美食之乡，中国（黄州）东坡美食之乡、中国（黄冈、黄石）豆制品美食之乡、中国（咸宁）丘陵乡土美食之乡、中国（黄梅）佛教禅宗文化美食之乡、中国（宜昌）江可口食之乡、中国（恩施、长阳）土家美食之乡。（责任单位：省商务厅，各市、州、县人民政府）　　3.培育特色楚菜产业。

楚菜生产企业、加工企业和餐饮企业要强化牵头，以生产企业连产品基地、加工企业连配送中心、餐饮企业连产品消费中心，餐饮企业之间连锁经营，构成从生产、加工、连锁仓储到餐饮、商超的互相设施、互相承托的楚菜产业模式。实行“一县一品”工程，推崇楚菜原辅材料的原产地域产品和地理标志维护，融合各地原辅材料特色，参考潜江小龙虾产业模式，创立发售一批特色菜肴产业。（责任单位：各市、州、县人民政府）　　（三）大力推展楚菜餐饮业转型发展。

　　1.运用信息化技术推展创意发展。引领餐饮企业运用互联网、大数据、云计算等技术，积极开展服务创意、管理创意、市场创意和商业模式创意,发展新兴餐饮业态，强化餐饮企业技术引进和管理创新能力。推展餐饮实体店积极开展电子商务应用于或与网络服务平台了解合作，大力研发网上营销、在线订餐、电子支付、美食书画、顾客评论等服务功能，大力发展店内和外送来服务模式，构建餐饮服务的线上线下融合创意发展，提高企业竞争力。（责任单位：省商务厅）　　2.积极开展集约化经营推展绿色发展。

希望有条件的地方相结合本地文化、旅游资源，因地制宜发展本地特色产品，打造出美食街（区），推展餐饮业核心区式发展。反对餐饮企业完备企业管理制度，通过直营、加盟等形式发展连锁网络，不断扩大企业规模，提高品牌知名度。大力建设中央厨房，构建原辅材料的集中于订购、产品的统一生产、统一仓储，同时创建绿色餐饮原辅材料基地，向种养、加工、物流配送等产业链的上下游伸延。完备有机餐饮行业标准，希望餐饮企业以绿色化作方向，建设现代食品追溯到制度，增加重复使用用品的用于，强化餐厨废弃物重复使用体系建设，在生产的各个环节推广应用新型节约能源技术。

大力开展“绿色（饭店）餐饮企业”创建活动，大力提倡绿色消费。大力推展和实行餐饮服务单位“清厨暗灶”工作,提升食品安全系数。（责任单位：省商务厅）　　3.环绕大众化目标构建分享发展。大力引领大众化餐饮业态创意发展，专责建设商务餐饮集群、中低餐饮集群和社区餐饮集群，增进正餐、早餐、快餐、特色小吃、社区餐饮、团体可供膳、食街CVT、“农家乐”等经营业态发展，着力建构以家庭为核心、社区为基础、城市为承托、农村为补足的餐饮服务体系。

减缓实行“早餐工程”。前进主食加工配送中心建设。引领餐饮企业面向社会积极开展仓储服务，大力发展家庭送餐服务，构成优质、便利、经济的餐饮服务网络。

（责任单位：省商务厅）　　（四）着力打造出楚菜产业链条。　　1.培育发展壮大楚菜餐饮龙头企业。

推展餐饮企业规模化发展，希望资本运作，反对有条件的企业通过吞并、并购、入股、有限公司等多种方式，重新组建大型餐饮集团，减缓餐饮企业集团化、规模化步伐。希望各级政府探寻创建楚菜餐饮龙头企业确认办法，并创建激励机制，推展楚菜餐饮企业发展。

大力发展“ ”餐饮企业，推展“ ”企业按照现代企业管理拒绝，创建新的经营机制，创意营销方式，提升“ ”美誉度和市场占有率。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省工商局、省税务局、省政府金融办）　　2.强化楚菜产业同步发展。

创建楚菜涉及产业合作发展长效机制，构成设施齐全、整体同步、运营高效的楚菜发展模式，推展农业、餐饮、食品加工、商品零售、旅游、身体健康、会展等产业融合发展。以名菜为龙头，推展绿色食材供应基地建设，造就产业发展，助推乡村大力发展。提高著名楚菜小吃、经典菜品和特色原辅材料标准化水平，不断扩大工业化生产规模；自由选择具备一定研发能力、生产能力、市场营销能力的餐饮和食品加工企业，研制开发楚菜工业化生产，提高产品附加值，构建楚菜进商超强。

深度挖出湖北中医药优势资源，研发楚菜道家美食，助推养老产业和身体健康道家产业发展。在旅游景区、公园大力发展楚菜特色餐饮、休闲娱乐餐饮、主题餐饮，引领反对品牌餐饮企业到风景区、公园开店设点，将参观美食街（乡）、享用楚菜特色美食划入旅游观光项目，构建“不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱”同步市场营销，增进餐饮服务业与旅游业的同步发展。（责任单位：省农业厅、省委宣传部、省商务厅、省文化厅、省旅游委）　　（五）减缓前进楚菜标准化进程。

　　1.减缓制定楚菜技术标准。制定楚菜特色菜点制作标准和工艺规范，推展楚菜产业化发展，培育楚菜产业新的增长点。

2018-2020年，对楚菜100道经典菜点的主配料、制作工艺等展开研究，制定楚菜经典菜点制作工艺规范，制订楚菜代表菜点加工技术标准。（责任单位：省商务厅、省质监局）　　2.减缓前进楚菜原材料标准化生产。重点环绕生猪、家禽、淡水产品、食用菌等优势楚菜原材料，减缓建设一批专业化、规模化、标准化的农业生产基地，发展一批无公害农产品、绿色食品、有机食品生产样板基地（示范区）。

大力发展“三品一标”，大力前进“荆楚优品”工程，为楚菜发展获取标准、绿色原材料。（责任单位：省农业厅、省商务厅）　　（六）强化楚菜人才队伍建设。

　　充分发挥省内科教资源优势，强化楚菜产业专门人才队伍建设，尽早构成与楚菜产业发展相适应的人才支撑体系。希望餐饮职业培训学校开办涉及专业，积极开展多种形式的楚菜技能培训、岗位技能提高和创业培训。

成立省市级楚菜技能大师与楚菜文化大师工作室，着力培育著名人物。举行楚菜职业技能大赛，积极开展楚菜技术交流，大力的组织参与全国及国际性专业技能大赛与学术会议，增进专业技术与科研人才的交流学习和技术提高。

侧重培育和引入高水平职业经理人和高技能人才，整体提高楚菜企业营销和管理水平。（责任单位：省人社厅、省商务厅）　　（七）增强楚菜宣传推展工作。　　1.强化楚菜宣传工作，提高楚菜知名度。

制订楚菜宣传计划，积极开展招商引资、文化交流、美食节不会活动，利用报刊、电视、网络等各种宣传媒体，增大楚菜宣传力度。制作一批合适长年推展的楚菜市场营销和品牌推展宣传品，还包括一部楚菜宣传片、一部全省美食地图、一本楚菜美食故事、一批楚菜美食旅游精品路线、一套楚菜制作样板光碟。

每年举行一次“楚菜美食博览会”，总结和推展楚菜发展经验，展出楚菜发展成果，前进餐饮业与农业、会展业、旅游业等产业的协调发展，强化楚菜产业链协同发展能力。深入分析地方楚菜特色，因地制宜积极开展具备浓烈地方特色的楚菜节会活动，逐步在全省构成一批特色独特、主题引人注目、定期定点举行、有一定影响力、有实质的楚菜节会活动。

（责任单位：省商务厅、省委宣传部，各市、州、县人民政府）　　2.减缓楚菜“回头过来”步伐。大力支持楚菜名牌企业、连锁企业走进湖北，向周边省市扩展。希望向国内及境外输入楚菜人才和技术服务。

继续加强楚菜在境外宣传推展活动，有计划、有重点地自由选择一些有代表性的国家和地区积极开展楚菜烹调演出和宣传，提升楚菜的国际知名度。（责任单位：省商务厅、省文化厅）　　（八）贯彻确保楚菜质量安全性。　　以人民消费和市场需求为导向，增进楚菜产业高质量发展。严格执行《农产品质量安全法》《湖北省实行〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》，强化蔬菜、畜产品和水产品标准化生产和质量安全监管，保证楚菜源头质量安全性。

增强楚菜企业食品安全管理，严格执行《食品安全法》等法律法规，完备监管制度标准体系。更进一步完善餐饮服务食品经营许可、网络餐饮服务监管、餐饮服务分析分级管理、学校（不含幼儿园）食堂食品安全监管、民航运营、铁路运营食品安全管理等规章制度。

积极开展“清厨暗灶”质量提高行动和餐饮食品安全样板创立行动，增进餐饮业提高质量安全性水平。积极开展餐饮质量安全性示范街（区）和餐饮质量安全性示范店创建活动。强化诚信体系建设，规范企业经营不道德，探寻创建餐厨荒废油脂规范重复使用利用模式和监督机制，大力发展环保型绿色餐饮消费。

（责任单位：省食药监局、省农业厅、省商务厅、省发展改革委、省寄居建厅、省环保厅，各市、州、县人民政府）　　三、确保措施　　（一）强化部门协作，创建长效机制。创建由省政府办公厅、宣传、发改、经信、商务、财政、人社、寄居辟、农业、文化、税务、统计资料、工商、质监、旅游、食药监、金融办、机关事务管理、招待筹办、科研院所、行业协会等涉及部门和单位构成的省增进楚菜创意发展联席会议制度。联席会议召集人由省政府 兼任，副召集人由省商务厅主要负责人兼任，涉及部门负责同志为成员，联席会议办公室设于省商务厅，负责管理制定楚菜发展目标、政策和增进措施，定期开会联席会议，解决问题楚菜发展过程中遇上的艰难和问题。

各地、各部门要高度重视推展楚菜创意发展工作，精心组织，找准特色，辟好平台，联合打造出、叫响楚菜品牌。（责任单位：省商务厅、联席会议成员单位）　　（二）增大扶植力度，优化发展环境。　　1.增大资金反对。

各级政府及财政部门要充分发挥有数涉及反对企业（产业）发展资金（基金）的引领起到，创意财政反对方式，增大对楚菜产业反对力度。重点反对：楚菜美食街（区）建设；举行楚菜美食节不会；楚菜品牌培育、确认与推展；餐饮企业发展连锁经营、集中于订购、统一仓储等现代流通方式；“绿色楚菜原辅材料基地”“绿色餐饮企业”创立；楚菜标准制订、楚菜研发与文化宣传推展等。省发改为、商务、农业、人社、旅游等部门产业扶植资金要向楚菜产业弯曲。

（责任单位：省财政厅，各市、州、县人民政府）　　2.完备金融反对。大力研究实施希望消费者用于银行卡展开餐饮消费的有关办法，大力推展银联标准移动支付产品应用于，符合消费者多样化缴纳市场需求。引领金融机构增大对餐饮业的金融反对力度，希望金融机构针对餐饮企业特点大力开展抵押贷款、知识产权质押贷款、银担合作等业务创意，有效地符合餐饮企业融资市场需求，用作企业改建经营设施、开办网点、出售生产设备、投建配送中心。

大力实施涉及利率优惠政策，完备涉及设施金融服务。对经确认的省级餐饮龙头企业，金融机构给与重点反对。（责任单位：人民银行武汉支行、湖北银监局、省政府金融办、省商务厅）　　3.实施税收优惠政策。

实施国家现行税收政策，餐饮业中的增值税一般纳税人凭获得的合法有效地增值税扣税凭证抵扣进项税额，符合条件的连锁餐饮企业可采行汇总申报纳税的办法申报交纳增值税；符合条件的餐饮企业依法享用小微企业税收优惠政策。对经省级有关部门确认的楚菜产业化基地、省级餐饮龙头企业，纳税有艰难的，合乎优惠条件并按规定报经税务部门核准，可亦须免除城镇土地使用税、房产税。

（责任单位：省税务局）　　4.减低企业开销。修改餐饮企业灯饰、广告设置审核申请，合理限制对 、楚菜名店、美食街区的广告设置规定。

对早餐、夜市的经营网点和车辆停站，城市执法人员管理和公安交通管理部门要不予反对。对早已按有关拒绝参与年度餐饮服务食品安全科学知识培训并在省内餐饮企业流动工作的从业人员，需要反复参与食品药品监督管理部门的组织的培训。（责任单位：省公安厅、省人社厅、省寄居建厅、省工商局、省食药监局，各市、州、县人民政府）　　（三）完备行业统计资料，规范市场秩序。

　　省商务厅及行业协会联合的组织创建省级餐饮龙头企业联系制度，并融合楚菜产业发展制订涉及统计资料指标体系。统计资料部门按照统计资料职能及融合工作实际，帮助研究制订统计资料指标体系，并在指标体系的科学性、可行性等方面不予指导，追踪分析餐饮业市场运营情况，不断完善餐饮发展的政策措施。

规范餐饮市场秩序，减缓创建企业、消费者、政府部门和新闻媒体四位一体的监管体系，增进楚菜产业身体健康有序发展。（责任单位：省统计局、省商务厅）　　（四）充分发挥协会起到，强化行业自律。　　充分发挥餐饮（烹调）行业协会和其它涉及社团组织在增进楚菜产业发展中的大力起到，敦促行业协会遵守行业服务、行业自律和行业协商的职能。充分发挥中介组织在餐饮业的调查研究、技能培训、业务技术等级审定、有关标准制订、技术交流和餐饮名店、名师、名菜的引荐确认等方面的起到。

（责任单位：省民政厅、省商务厅）　　各地、各有关部门要融合工作实际，及时制定实施涉及设施政策措施，保证各项部署落到实处。省商务厅要按照工作分工，会同有关部门强化工作指导和督促检查，最重要情况及时报告省政府。

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